Wizdom
15-12-02, 20:46
Akkoord toetreding tien landen tot EU
Door onze correspondent Ben van der Velden
KOPENHAGEN, 14 DEC. De Europese Unie heeft gisteravond op haar uitbreidingstop in Kopenhagen met succes de onderhandelingen afgesloten over de toetreding van tien lidstaten.
Bij dit artikel
• NIEUWS - Toegang EU tot NAVO-capaciteit
• ACHTERGROND - Opluchting in Kopenhagen: Europa is nu verenigd
• NIEUWS - Nederland rekent zich ook tevreden
• ACHTERGROND - Het woord is nu eerst aan de juristen
• REPORTAGE - Ken je die mop van die Poolse journalist?
• HOOFDARTIKEL - Integratie en grenzen
Na ratificatie van het uitbreidingsverdrag kunnen Polen, Tsjechië, Hongarije, Slowakije, Slovenië, Estland, Letland, Litouwen, Malta en Cyprus op 1 mei 2004 tot de EU toetreden.
,,Een nieuw Europa is geboren'', zei de Deense premier Anders Fogh Rasmussen, de huidige EU-voorzitter.
De regeringsleiders van de kandidaat-landen probeerden tot het laatste ogenblik gisteravond gunstiger financiële voorwaarden van de EU in de wacht te slepen. De regeringsleiders van de EU kwamen uiteindelijk met 300 miljoen euro extra voor de periode 2004 tot 2006 over de brug plus ingenieuze financiële constructies die niet ten koste van de EU-begroting gaan.
,,In het belang van de nauwe Pools-Duitse betrekkingen heb ik willen bijdragen aan een snelle oplossing'', zei de Duitse bondskanselier Gerhard Schröder. Zijn bereidheid om nog een laatste keer in de beurs te tasten trok ook Nederland over de streep. De Nederlandse premier Jan Peter Balkenende, die oorspronkelijk wilde dat de EU niet meer dan 39,3 miljard euro tot 2006 voor de uitbreiding zou betalen, ging donderdag akkoord met 40,5 miljard en stemde gisteravond ten slotte in met 40,8 miljard. ,,Ik ben zeer tevreden met het resultaat'', zei Balkenende, die erop wees dat de kosten nog altijd onder de 42,6 miljard euro blijven die de Europese regeringsleiders in 1999 als limiet hadden genoemd.
De Poolse premier Leszek Miller noemde zijn onderhandelingsresultaat ,,een succes''. Hij was tot de laatste minuut voor de EU de moeilijkste onderhandelingspartner. Maar de EU-regeringsleiders hadden ook begrip voor zijn positie. Miller had hen ervan overtuigd dat hij met zulke resultaten naar Warschau moest terugkeren, dat hij niet riskeert dat de Poolse bevolking het toetredingsverdrag volgend voorjaar in een referendum alsnog afwijst.
De EU gaf ten slotte Polen 108 miljoen euro extra voor verbetering van de grensbewaking. Bovendien krijgt het in 2005 en 2006 een miljard euro uit structuurfondsen vervroegd uitbetaald. Anders dan de regelingen voor deze fondsen eisen, mag Polen zelf beslissen hoe het geld wordt uitgegeven. Bovendien hoeft Polen niet volgens de regels van de co-financiering bij de besteding van de EU-fondsen geld uit eigen middelen toe te voegen. Dat scheelt Polen enkele honderden miljoenen.
Polen heeft tevens bereikt dat het de inkomenssteun voor Poolse boeren, die oorspronkelijk in 2004 25 procent van de steun van hun EU-collega's zou bedragen, mag verhogen tot 55 procent. In de twee jaar erna mag die steun stijgen tot 60 en vervolgens 65 procent. Die extra steun moet Polen voor een deel uit eigen middelen betalen. Maar het mag nu ook de miljard euro van de structuurfondsen hiervoor gebruiken.
De Poolse regering heeft er in verband met het referendum van volgend jaar veel belang bij om de plattelandsbevolking gunstig te stemmen.
De Europese regeringsleiders hebben de andere negen kandidaat-landen, die in het kielzog van Polen tot het laatste moment weigerden het aanbod van de Europese Unie te aanvaarden, voor totaal 200 miljoen euro extra geld geboden.
Bovendien heeft Tsjechië, volgens dezelfde methode als voor Polen is gebruikt, honderd miljoen euro vervroegd uit de zogeheten structuurfondsen in de wacht gesleept.
De regeringsleiders van zowel de vijftien huidige EU-lidstaten als van de kandidaat-lidstaten hadden gisteravond moeite om elkaar te overtreffen in de beschrijving van het belang van de gebeurtenis. ,,Het is een historische dag voor Europa en de wereld'', zei de Deense premier Rasmussen. ,,Het is een buitengewoon ogenblik'', zei zijn Britse collega Tony Blair. ,,Het is een grote dag voor Europa en voor Duitsland'', zei de Duitse bondskanselier Schröder. ,,Het is een kans die de deur opent voor ons en voor toekomstige generaties'', meende de Poolse premier Miller. ,,Het is historisch'', zei zijn Tsjechische collega Vladimir Spidla.
De laatste had kort daarvoor nog gezegd dat hij desnoods tot vandaag of tot zondag door zou onderhandelen om verdragsvoorwaarden te krijgen waarmee hij kritische Tsjechische kiezers onder ogen kan komen. Premier Spidla was de enige niet die donderdag naar Kopenhagen was gekomen met de verwachting dat de slotonderhandelingen over de uitbreiding van de EU dagenlang zouden kunnen voortslepen. Het Deense EU-voorzitterschap zag echter kans de regeringsleiders van de totaal vijfentwintig betrokken landen zo onder druk te zetten en te houden, dat de Europese top slechts twee uur langer duurde dan volgens een krap tijdschema was voorzien.
Door onze correspondent Ben van der Velden
KOPENHAGEN, 14 DEC. De Europese Unie heeft gisteravond op haar uitbreidingstop in Kopenhagen met succes de onderhandelingen afgesloten over de toetreding van tien lidstaten.
Bij dit artikel
• NIEUWS - Toegang EU tot NAVO-capaciteit
• ACHTERGROND - Opluchting in Kopenhagen: Europa is nu verenigd
• NIEUWS - Nederland rekent zich ook tevreden
• ACHTERGROND - Het woord is nu eerst aan de juristen
• REPORTAGE - Ken je die mop van die Poolse journalist?
• HOOFDARTIKEL - Integratie en grenzen
Na ratificatie van het uitbreidingsverdrag kunnen Polen, Tsjechië, Hongarije, Slowakije, Slovenië, Estland, Letland, Litouwen, Malta en Cyprus op 1 mei 2004 tot de EU toetreden.
,,Een nieuw Europa is geboren'', zei de Deense premier Anders Fogh Rasmussen, de huidige EU-voorzitter.
De regeringsleiders van de kandidaat-landen probeerden tot het laatste ogenblik gisteravond gunstiger financiële voorwaarden van de EU in de wacht te slepen. De regeringsleiders van de EU kwamen uiteindelijk met 300 miljoen euro extra voor de periode 2004 tot 2006 over de brug plus ingenieuze financiële constructies die niet ten koste van de EU-begroting gaan.
,,In het belang van de nauwe Pools-Duitse betrekkingen heb ik willen bijdragen aan een snelle oplossing'', zei de Duitse bondskanselier Gerhard Schröder. Zijn bereidheid om nog een laatste keer in de beurs te tasten trok ook Nederland over de streep. De Nederlandse premier Jan Peter Balkenende, die oorspronkelijk wilde dat de EU niet meer dan 39,3 miljard euro tot 2006 voor de uitbreiding zou betalen, ging donderdag akkoord met 40,5 miljard en stemde gisteravond ten slotte in met 40,8 miljard. ,,Ik ben zeer tevreden met het resultaat'', zei Balkenende, die erop wees dat de kosten nog altijd onder de 42,6 miljard euro blijven die de Europese regeringsleiders in 1999 als limiet hadden genoemd.
De Poolse premier Leszek Miller noemde zijn onderhandelingsresultaat ,,een succes''. Hij was tot de laatste minuut voor de EU de moeilijkste onderhandelingspartner. Maar de EU-regeringsleiders hadden ook begrip voor zijn positie. Miller had hen ervan overtuigd dat hij met zulke resultaten naar Warschau moest terugkeren, dat hij niet riskeert dat de Poolse bevolking het toetredingsverdrag volgend voorjaar in een referendum alsnog afwijst.
De EU gaf ten slotte Polen 108 miljoen euro extra voor verbetering van de grensbewaking. Bovendien krijgt het in 2005 en 2006 een miljard euro uit structuurfondsen vervroegd uitbetaald. Anders dan de regelingen voor deze fondsen eisen, mag Polen zelf beslissen hoe het geld wordt uitgegeven. Bovendien hoeft Polen niet volgens de regels van de co-financiering bij de besteding van de EU-fondsen geld uit eigen middelen toe te voegen. Dat scheelt Polen enkele honderden miljoenen.
Polen heeft tevens bereikt dat het de inkomenssteun voor Poolse boeren, die oorspronkelijk in 2004 25 procent van de steun van hun EU-collega's zou bedragen, mag verhogen tot 55 procent. In de twee jaar erna mag die steun stijgen tot 60 en vervolgens 65 procent. Die extra steun moet Polen voor een deel uit eigen middelen betalen. Maar het mag nu ook de miljard euro van de structuurfondsen hiervoor gebruiken.
De Poolse regering heeft er in verband met het referendum van volgend jaar veel belang bij om de plattelandsbevolking gunstig te stemmen.
De Europese regeringsleiders hebben de andere negen kandidaat-landen, die in het kielzog van Polen tot het laatste moment weigerden het aanbod van de Europese Unie te aanvaarden, voor totaal 200 miljoen euro extra geld geboden.
Bovendien heeft Tsjechië, volgens dezelfde methode als voor Polen is gebruikt, honderd miljoen euro vervroegd uit de zogeheten structuurfondsen in de wacht gesleept.
De regeringsleiders van zowel de vijftien huidige EU-lidstaten als van de kandidaat-lidstaten hadden gisteravond moeite om elkaar te overtreffen in de beschrijving van het belang van de gebeurtenis. ,,Het is een historische dag voor Europa en de wereld'', zei de Deense premier Rasmussen. ,,Het is een buitengewoon ogenblik'', zei zijn Britse collega Tony Blair. ,,Het is een grote dag voor Europa en voor Duitsland'', zei de Duitse bondskanselier Schröder. ,,Het is een kans die de deur opent voor ons en voor toekomstige generaties'', meende de Poolse premier Miller. ,,Het is historisch'', zei zijn Tsjechische collega Vladimir Spidla.
De laatste had kort daarvoor nog gezegd dat hij desnoods tot vandaag of tot zondag door zou onderhandelen om verdragsvoorwaarden te krijgen waarmee hij kritische Tsjechische kiezers onder ogen kan komen. Premier Spidla was de enige niet die donderdag naar Kopenhagen was gekomen met de verwachting dat de slotonderhandelingen over de uitbreiding van de EU dagenlang zouden kunnen voortslepen. Het Deense EU-voorzitterschap zag echter kans de regeringsleiders van de totaal vijfentwintig betrokken landen zo onder druk te zetten en te houden, dat de Europese top slechts twee uur langer duurde dan volgens een krap tijdschema was voorzien.