Simon
01-11-03, 16:19
Prestatiecontracten werken bureaucratie in de hand
Streefcijfers politie 'onzin'
Door onze redacteur Margriet Oostveen
UTRECHT, 1 NOV. De nieuwe werkwijze van de politie met zogenoemd 'prestatiecontracten' werkt bureaucratie in de hand. Door de prestatiegerichte aanpak zijn interne streefcijfers bepalender voor het optreden van de politie dan de werkelijkheid op straat.
Dat blijkt uit ervaringen bij de Utrechtse politie, waarover vandaag een reportage verschijnt in M, het maandblad van NRC Handelsblad.
Twee weken lang gaf het Utrechtse politiedistrict Paardenveld toegang tot besloten vergaderingen en briefings. Agenten, districts- en korpsleiding spraken over hun ervaringen met de aanpak die door het kabinet is opgelegd.
Het kabinet heeft beloofd de criminaliteit de komende vier jaar met een kwart te doen dalen. Alle regiokorpsen moesten daarom dit najaar prestatiecontracten sluiten met de minister van Binnenlandse Zaken. In die contracten is onder meer vastgelegd dat de politie de komende vier jaar 180 duizend extra bekeuringen moet uitschrijven en veertigduizend extra zaken moet aanleveren bij het openbaar ministerie (OM). Regio's die de afspraken niet nakomen kunnen tot 5 procent op hun budget worden gekort.
De politie in Utrecht werkt al bijna een jaar met een zogenoemd 'bedrijfsplan', dat tot in detail voorschrijft hoeveel verdachten de politie per maand moet afleveren bij het openbaar ministerie. Nog voor misdrijven daadwerkelijk zijn gepleegd, zijn per delictsoort streefcijfers vermeld. Maandelijks wordt gecontroleerd of deze doelstellingen worden gehaald.
In de praktijk brengt dat de politie in opmerkelijke situaties. Zo werden begin dit jaar in het district Paardenveld nauwelijks geweldsdelicten gepleegd en konden er dus geen verdachten aan het openbaar ministerie worden 'geleverd'.
P. Albers, chef van de recherche: ,,Er wás dus gewoon even geen geweld. Da's toch mooi? Maar nu word je op het matje geroepen. Moet je verantwoorden waarom je geen verdachten van geweld produceert.''
Korpschef Peter Vogelzang van de Utrechtse politie erkent dat de streefcijfers ,,natuurlijk in grote mate onzin'' zijn. Toch zegt hij: ,,Die cijfers gaan we halen. En we gaan er overhéén. Al denk ik inderdaad dat het OM helemaal niet aankan wat wij gaan leveren. Maar ja, wij moesten zo nodig meer boeven vangen. Toch?''
Om de voorgeschreven boetes te halen zijn agenten in Utrecht nu verplicht 160 bekeuringen per jaar te schrijven. Waar agenten vroeger nog een waarschuwing gaven, zijn ze nu eerder geneigd hun bonnenboekje te trekken om hun quotum te halen.
,,Ik sta nu te schrijven om het schrijven'', zegt agent R. Balfoort. Brigadier E. Hendriksen: ,,Iedereen zit hier tegenwoordig te tellen, het wordt een beetje ziekelijk.''
Ook hoofdofficier Rieke Samson van het openbaar ministerie in Utrecht betwijfelt het nut van de 'verdachtenproductie' van de politie. ,,Onze vrees is dat het uitvoeren van straffen de grote bottleneck zal worden.''
NRC, 1 november 2003
Streefcijfers politie 'onzin'
Door onze redacteur Margriet Oostveen
UTRECHT, 1 NOV. De nieuwe werkwijze van de politie met zogenoemd 'prestatiecontracten' werkt bureaucratie in de hand. Door de prestatiegerichte aanpak zijn interne streefcijfers bepalender voor het optreden van de politie dan de werkelijkheid op straat.
Dat blijkt uit ervaringen bij de Utrechtse politie, waarover vandaag een reportage verschijnt in M, het maandblad van NRC Handelsblad.
Twee weken lang gaf het Utrechtse politiedistrict Paardenveld toegang tot besloten vergaderingen en briefings. Agenten, districts- en korpsleiding spraken over hun ervaringen met de aanpak die door het kabinet is opgelegd.
Het kabinet heeft beloofd de criminaliteit de komende vier jaar met een kwart te doen dalen. Alle regiokorpsen moesten daarom dit najaar prestatiecontracten sluiten met de minister van Binnenlandse Zaken. In die contracten is onder meer vastgelegd dat de politie de komende vier jaar 180 duizend extra bekeuringen moet uitschrijven en veertigduizend extra zaken moet aanleveren bij het openbaar ministerie (OM). Regio's die de afspraken niet nakomen kunnen tot 5 procent op hun budget worden gekort.
De politie in Utrecht werkt al bijna een jaar met een zogenoemd 'bedrijfsplan', dat tot in detail voorschrijft hoeveel verdachten de politie per maand moet afleveren bij het openbaar ministerie. Nog voor misdrijven daadwerkelijk zijn gepleegd, zijn per delictsoort streefcijfers vermeld. Maandelijks wordt gecontroleerd of deze doelstellingen worden gehaald.
In de praktijk brengt dat de politie in opmerkelijke situaties. Zo werden begin dit jaar in het district Paardenveld nauwelijks geweldsdelicten gepleegd en konden er dus geen verdachten aan het openbaar ministerie worden 'geleverd'.
P. Albers, chef van de recherche: ,,Er wás dus gewoon even geen geweld. Da's toch mooi? Maar nu word je op het matje geroepen. Moet je verantwoorden waarom je geen verdachten van geweld produceert.''
Korpschef Peter Vogelzang van de Utrechtse politie erkent dat de streefcijfers ,,natuurlijk in grote mate onzin'' zijn. Toch zegt hij: ,,Die cijfers gaan we halen. En we gaan er overhéén. Al denk ik inderdaad dat het OM helemaal niet aankan wat wij gaan leveren. Maar ja, wij moesten zo nodig meer boeven vangen. Toch?''
Om de voorgeschreven boetes te halen zijn agenten in Utrecht nu verplicht 160 bekeuringen per jaar te schrijven. Waar agenten vroeger nog een waarschuwing gaven, zijn ze nu eerder geneigd hun bonnenboekje te trekken om hun quotum te halen.
,,Ik sta nu te schrijven om het schrijven'', zegt agent R. Balfoort. Brigadier E. Hendriksen: ,,Iedereen zit hier tegenwoordig te tellen, het wordt een beetje ziekelijk.''
Ook hoofdofficier Rieke Samson van het openbaar ministerie in Utrecht betwijfelt het nut van de 'verdachtenproductie' van de politie. ,,Onze vrees is dat het uitvoeren van straffen de grote bottleneck zal worden.''
NRC, 1 november 2003