PDA

Bekijk Volledige Versie : Amsterdam grootste bureaucratie



Joesoef
03-01-04, 12:33
Amsterdam grootste bureaucratie
JOHN JANSEN VAN GALEN

AMSTERDAM - De gemeente Amsterdam heeft per hoofd van de bevolking tweemaal zoveel ambtenaren in dienst als het naburige Zaanstad. Al liep hun aantal in twee jaar terug van 19.420 tot 15.659, toch zijn er op iedere duizend Amsterdammers meer dan 21 gemeenteambtenaren.

Alleen Rotterdam heeft met dertig op de duizend inwoners een nog hogere ambtenarendichtheid. Derde is Utrecht met achttien, dan Groningen met zeventien, Arnhem met veertien, en Leiden en Haarlem met twaalf ambtenaren op duizend inwoners. Zaanstad komt pas op de 23ste plaats met 7,7 ambtenaren per duizend Zaankanters.

Nominaal heeft Amsterdam dus bijna drie keer zoveel ambtenaren per inwoner als Zaanstad, maar daarop moet het personeel in mindering worden gebracht van diensten waarover andere gemeenten niet, of door privatisering niet meer, zelf beschikken: onder meer het GVB met 4717, het Havenbedrijf met 333, het eigen verzekeringbedrijf met 58 ambtenaren. Wanneer dergelijke factoren in aanmerking worden genomen, blijkt het hoofdstedelijk ambtenarenapparaat dubbel zo groot als dat van Zaanstad.

Voor deze frappante verschillen bestaat geen andere verklaring dan dat ze historisch zo gegroeid zijn. Zo is bijvoorbeeld Arnhem een relatief welvarende gemeente met een sterke PvdA-traditie, hetgeen het hoge aantal ambtenaren kan verklaren. Officiële richtlijnen of verdeelsleutels voor het aantal ambtelijke functies naar grootte van de bevolking bestaan niet. Gemeenten zijn autonoom in hun aanstellingsbeleid.

''Grote steden kennen nu eenmaal andere uitdagingen en problemen,'' voert de woordvoerder van scheidend wethouder Geert Dales (Personeelszaken) aan om het hoge aantal ambtenaren in de hoofdstad te verklaren. ''Amsterdam heeft als grote stad in tegenstelling tot Zaanstad een centrumfunctie binnen de regio. Door de vele voorzieningen trekt Amsterdam ook een hoop burgers uit de omliggende steden en dorpen aan; dit levert meer werk op.''

Zulke voorzieningen, zoals universiteiten, musea, de RAI en de Arena, worden echter grotendeels door eigen personeel gerund, terwijl het zogenoemde schaalvoordeel inhoudt dat een grote gemeente juist met relatief minder ambtenaren toe zou moeten kunnen dan een kleine.

''Zaanstad is zeer lang een noodlijdende gemeente geweest, die al vroeg geleerd heeft de tering naar de nering te zetten,'' verklaart burgemeester Ruud Vreeman het verschil. ''Als het even grote Arnhem een verkeersdienst heeft van tien man, doen wij het met eentje, zonder dat het verkeer hier in de soep loopt.''

Toen Zaanstad ontstond, werd de gemeente volgens de voorlichtingsdienst 'opgezadeld met een negatieve bruidsschat: de enorme schulden van de oude Zaangemeenten'. Het nieuwe Zaanstad was gedurende de hele jaren zeventig en tachtig een artikel-12-gemeente. Veel eigen diensten (onder meer energie, ambulances, sportservice, welzijnswerk) werden 'buiten de deur gezet'.

Rijk beloont een zuinig beleid niet

Het aantal ambtenaren in de gemeente Zaanstad daalde van tweeduizend tot 1100, minder dan acht per duizend Zaankanters. ''De arbeidsproductiviteit is hier hoog en wij huren bovendien relatief weinig externe krachten in,'' zegt burgemeester Ruud Vreeman.

Het steekt Zaanstad dat de rijksoverheid een zuinig personeelsbeleid niet beloont. De gemeente heeft 'anders dan bijvoorbeeld Amsterdam toch al nauwelijks

financiële reserves en dus weinig rente-inkomsten', deelt men mee. En 'de uitkering uit het Gemeentefonds wordt op basis van een groot aantal (bijna zestig) varianten bepaald, maar daartoe behoort niet het aantal ambtenaren'.

Heeft een gemeente die minder uitgeeft aan salarissen voor de ambtenaren, meer geld te besteden aan diensten voor haar burgers?

Op deze vraag blijft de gemeente Amsterdam het antwoord schuldig. Zaanstad voert aan: ''Wij hebben wel weinig ambtenaren, maar geen kleine begroting. We geven aan allerlei gemeentelijke taken flinke budgetten, die niet per se worden opgemaakt door gemeenteambtenaren.''



© Het Parool, 3-1-2004

mark61
03-01-04, 14:31
Geplaatst door Joesoef
Amsterdam grootste bureaucratie
JOHN JANSEN VAN GALEN

Amsterdam is onze Hoofdstad, als is het niet de pay-e taht. Dan mag het wel wat kosten.

Bovendien, zoals je op dit forum kan zien, woont er een zootje ongeregeld. De gemeente heeft zn handen vol aan hen.

freya
03-01-04, 14:34
Geplaatst door mark61
Bovendien, zoals je op dit forum kan zien, woont er een zootje ongeregeld. De gemeente heeft zn handen vol aan hen.

:wohaa:

mark61
03-01-04, 14:40
Geplaatst door freya
:wohaa:

Neehee Freya, ik bedoelde niet alleen die eeheene.